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(彭博社)——东南亚太阳能产业蓬勃发展，该产业是继中国之后全球最大的太阳能生产商，但随着美国即将对东南亚征收高额关税，该地区太阳能产业的未来前景变得扑朔迷离。
过去十年在当地建厂的中国企业现在被指控在国内市场逃避美国进口税。至少有三家企业（包括隆基绿色能源科技股份有限公司和天合光能股份有限公司）已经缩减了在泰国、越南和马来西亚的业务，这些国家和柬埔寨都是华盛顿的目标。
据彭博新能源财经报道，这四个国家占中国以外太阳能电池板产能的 40% 以上，其他在这些国家设有工厂的中国企业也在寻找美国以外的市场。
伍德麦肯兹有限公司全球太阳能供应链研究主管 Yana Hryshko 表示：“供应商的想法是打包生产线，特别是电池生产线，然后将其转移到印度尼西亚、老挝或中东。”她表示，一些中国制造商正在等待关税水平，然后再决定是否需要搬迁。
这种不确定性凸显了清洁能源供应链更广泛的动荡，因为美国、欧洲和其他国家都试图从中国夺回一些市场份额，而中国在太阳能设备和电动汽车电池生产方面占据主导地位。中国太阳能公司还面临着日益严重的国内供过于求问题，许多规模较小的公司已经破产。
去年 8 月，美国一项调查得出结论，一些中国制造商非法规避了这些关税。这些制造商最初在 2012 年美国对从中国直接进口的面板征收关税后开始在东南亚投资。该裁决导致该地区五家公司被征收不同程度的进口税。
一些美国公司目前要求华盛顿对这四个国家的所有太阳能产品进一步征收高达 272% 的关税，尽管 BNEF 在 5 月份表示，关税可能在 30% 至 50% 之间。相比之下，对中国的关税为 25%，而白宫正计划将这一数字翻倍。
今年 6 月，美国国际贸易委员会通过初步投票，认定制造商受到东南亚廉价进口产品的损害，华盛顿方面已接近实施关税。
此后，中国和马来西亚的出版物报道称，隆基股份暂停了在越南的五条生产线，并开始逐步减少在马来西亚的业务，天合光能计划关闭该地区的部分产能，晶科能源则关闭了在马来西亚的一家工厂。
隆基公司发言人 6 月份表示，该公司已调整了多家工厂的产量计划，部分原因是贸易政策的变化。该公司在随后的交易所文件中表示，其马来西亚工厂仍在向美国运送电池，并且没有转移产能的计划，因为印度和加拿大等其他市场的需求足以支持东南亚工厂。
天合光能泰国电池工厂目前仍在正常运营，公司在一份声明中表示，将根据美国最新一轮调查的结果决定如何处理其东南亚工厂。晶科能源未回应置评请求，而晶澳太阳能表示其越南工厂运营正常。
大和资本市场分析师 Dennis Ip 表示，并非所有位于东南亚的中国工厂都会关闭，因为那里生产的产品可以运往印度、欧洲和其他地方。他表示，一些老工厂可能会关闭，但新工厂如果能找到替代市场，应该能够生存下来。
美国采取更严格的路线之际，美国两大政党在 11 月大选前夕都对北京采取了更强硬的立场。这不仅危及东南亚的生产，还可能危及华盛顿的脱碳努力，因为去年华盛顿四分之三以上的太阳能产品进口来自该地区。
辛里奇基金会贸易政策负责人黛博拉·埃尔姆斯表示，虽然关税很可能在明年初实施，但如果民主党在选举中占有优势，那么实施时间可能会更早。辛里奇基金会是一家总部位于亚洲的非营利组织，致力于推动可持续的全球贸易。不过，她表示，美国太阳能制造业的增长速度并不像预期的那样快，这意味着审查力度可能会减弱。
埃尔姆斯表示，限制中国对美国进口限制的规避行为的努力可能会继续下去，如果唐纳德·特朗普当选，情况尤其如此。她表示，特朗普“极其关注”与美国存在贸易逆差的国家，其中包括许多东南亚国家。
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