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在最近的电影放映会上 精神状态 这部电影由年轻的原住民或马来西亚土著妇女执导和制作，我有幸听到了她们分享的内容。对话中一个突出的关键主题是这些电影制作人和他们的社区如何努力让政策制定者和当局认真对待他们的关切。其中一个例子与 有争议的修正案提案 马来西亚联邦宪法中关于原住民事务的规定，以及另一项关于 成立私人实体 管理马来西亚半岛最大州彭亨州的原住民事务。制片人表示，在这两起事件中，事态的发展都没有向受影响的社区进行充分解释。
这些问题似乎与碳市场没有直接关系，但它们凸显了当今碳项目的一个根本缺陷——确保获得当地社区的自由、事先和知情同意 (FPIC)。这是一个困扰 全球碳项目 以及马来西亚， 有争议的沙巴项目，尽管联合国提出了担忧，但州政府仍推进了森林碳排放协议。马来西亚碳交易平台 Bursa Carbon Exchange (BCX) 也 最近受到批评 拍卖与砂拉越州穆伦 (Murum) 大型水电项目相关的可再生能源证书，但在建设开始前未获得原住民本南族 (Penan) 和肯雅族 (Kenyah) 社区的自由、事先知情同意 (FPIC) 批准。
尽管 Verra 等全球行业标准 核实碳排放标准 和 黄金标准 在碳项目开发中要求 FPIC，最近 政府支持的报告 发现马来西亚有关 FPIC 的法律和实践存在很多缺陷。
例如，马来西亚尚未将《联合国土著人民权利宣言》（UNDRIP）纳入当地法律。目前，只有 一部国内法 需要原住民和当地社区事先知情同意，才能获得他们合法拥有的土地上的资源。报告发现，马来西亚各地原住民祖传土地缺乏具有法律约束力的地图，这也意味着公司可以轻松规避 FPIC 要求。
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我们为何需要别人监督或管理我们？我们不是动物或野兽，我们是马来西亚人民的一部分。
黛安娜·谭 (Diana Tan)，《Semangat Tinak》女主角
报告还发现，在实践中，项目开发商不鼓励社区有意义地参与利益相关者的参与。技术数据通常由项目代表单向提供，而他们自己却没有能力解决社区对环境和社会影响的担忧。
报告称：“常见的协商做法不符合 FPIC 原则，有时还可能导致冲突升级。”项目中介被发现在无法通过协商获得 FPIC 时向当地社区提供“礼物和款待”，并策略性地与村长交涉（托克巴廷) 因受到政治影响，他们不再被信任为其社区提供公正的倡导。
Eliana Tan，助理制片人 精神状态谴责了这种手段，以争取同意修改与原住民事务相关的宪法，我之前曾强调过这一点。据报道，该修正案最迟将于 2027 年提出，旨在将原住民事务置于联邦政府和州政府的管辖范围内，但具体修正案的细节却很少。
陈女士谈到政策制定者对拟议修正案得到原住民社区支持的虚假陈述和错误描述。她说：“某位国会议员发表声明称，90% 的原住民社区同意该修正案。这是完全错误的。”她补充说，在这种情况下，只有原住民社区支持该修正案。 托克巴廷 以及马来西亚联邦原住民发展部 Jakoa 主席 — — 一群精选的人士 — — 接受了咨询。
当被要求提供更多更广泛的社区参与的证据时，陈先生说，这位政策制定者坚决地说：“我会按照我的方式去做。”
不要等待法律出台，现在就扩大原住民的声音
不幸的是，在我参加的许多官方碳论坛上，这些由土著社区自己分享的轶事很少被听到或传达。
BCX 已采取一些令人欣喜的措施，以促进原住民的融入。在其最近举办的马来西亚碳市场论坛上，主办方明显展示了本南族和肯雅族制作的艺术品和手工艺品，这两个族群也受到了 Murum 水电项目的影响。与会者收到了串珠挂绳，而受邀嘉宾则收到了特制的头饰和裱框艺术品。这一举动至少表明这些族群并未被完全遗忘。
但仍有进一步扩大原住民声音的空间。在论坛上，我在想：为什么不让他们参加小组讨论，直接讲述他们在 FPIC 方面的经验？对于未来所有希望以碳项目为主题进行对话的活动组织者来说，这是值得考虑的事情。例如，马来西亚的 旗舰森林碳汇项目 沙巴州 Kuamut 的项目由社区组织 Pacos Trust 与当地社区密切合作开发。他们能为砂拉越项目开发商提供哪些经验教训 努力争取自由、事先知情同意？
马来西亚碳市场论坛的所有与会者都收到了由砂拉越本南族和肯雅族制作的串珠挂绳。图片来源：Samantha Ho / Eco-Business
我听到过反对使用原住民语言的理由是语言障碍——原住民大多讲马来语或部落方言，而英语通常是企业首选语言。这是一个表面障碍，可以通过现场翻译轻松解决，现场翻译人员在会场 精神状态 放映电影，帮助观众了解每位演讲者所分享的内容。
有人担心原住民不了解碳核算或市场机制的技术细节。虽然能力建设可以提高他们对碳市场的了解，但也必须注意不要轻视原住民社区的智慧和知识，这些智慧和知识是建立在他们与土地之间长期而密切的关系之上的。
碳市场支持者喜欢说 气候行动刻不容缓，这是他们必须加强的一个领域，即使没有法律要求 FPIC。马来西亚的私营部门已经证明自己有能力实施更好的环境、社会和治理 (ESG) 实践，往往领先于政府政策。如果他们想设计更好的碳项目，他们可以做更多的事情来引领潮流并加强原住民权利。
事实上，在电影放映会上，我听到年轻的电影制作人和演员分享他们的想法和经历，他们并没有断然拒绝任何针对他们土地的开发提议。他们想要的是被信任和授权，获得充分的信息，以便他们能够自己做出决定。
精神状态该剧的主演戴安娜·陈（Diana Tan）来自彭亨州的贾昆部落，她质疑由国家支持的私营公司管理原住民土地及其资源的必要性。
“我相信我们 [as Indigenous Peoples] “我们能够管理和照料自己的土地和森林，因为我们生活在那里，真正了解这片土地，”她说道，“为什么我们需要别人来监督或管理我们？我们不是动物或野兽；我们是马来西亚人民的一部分。”
黛安娜的话传达了一个明确的信息：马来西亚的碳市场必须不仅将原住民视为享有气候行动利益的马来西亚人，还应将他们视为该国富含碳的生态系统的管理者。如果不将公平原则放在首位，碳项目充其量是无效的，最坏的情况是适得其反。
