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悉尼，澳大利亚 – 分析人士在寻找有关澳大利亚新政府将如何处理与中国关系的线索时，堪培拉的目标是深化与离本国更近的另一个大型市场——东南亚的贸易。
领导中左翼工党的总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）承诺将加强与东南亚的经济交往作为重中之重。 这一转变是贸易多元化共同努力的一部分，旨在减少澳大利亚对其最大出口市场中国的依赖，在堪培拉呼吁在 2020 年对 COVID-19 的起源进行独立调查后，中国惩罚了澳大利亚出口商。
然而，东南亚领导人对澳大利亚新领导人的期望是什么，他在上个月的选举中获胜 结束了近十年的保守治理， 还不清楚。
“政治精英 [here] 不知道他是谁，”马来西亚政策分析师、雅加达东盟秘书处政治安全共同体前主任法尔金本告诉半岛电视台。
“Albanese 对他们来说是一个新名字。 目前，东南亚领导人将根据他所在的政党来评判他，并假设他将追随以前的工党领导人，这些领导人支持亚洲并寻求与该地区更紧密的融合。”
新政府的开放举措表明它将这样做。 Albanese 已承诺将对该地区的援助增加 4.7 亿澳元（3.27 亿美元），制定东盟经济战略，任命一名东南亚特使，并在其外交部内设立一个全新的地区办事处。 与此同时，澳大利亚新任外交部长、马来西亚出生的彭妮·黄（Penny Wong）是该地区的本地人。
昆士兰大学校长 Peter Varghese AO 告诉半岛电视台说：“关注东南亚是有道理的……经济机会和战略需要都在发挥作用。”
2018 年，Varghese 撰写了一份经济战略文件，将澳大利亚对印度的出口增加三倍，一些澳大利亚分析人士认为，这可以作为新政府东南亚战略的典范。
“澳大利亚和东南亚的经济之间存在广泛的互补性，印度也是如此，但我们与东南亚的经济联系比印度更成熟，”Varghese 说。
“在贸易结构方面，我们有一套可靠的双边和多边协议，这使我们能够很好地深化接触。”
印度尼西亚将成为政府议程的关键支柱，针对该群岛采取了多项关键举措。 Varghese 说，除了地理上的邻近性，这个北部邻国在市场潜力方面“独树一帜”，是“该地区的战略标兵”。
Albanese 访问印度尼西亚的次数比其他任何国家都多，本月再次访问印度尼西亚，与印度尼西亚同行 Joko “Jokowi” Widodo 在南苏拉威西岛望加锡骑竹制自行车。 他谈到了澳大利亚与印度尼西亚的“复杂关系”，他长期以来一直将其描述为“未来的超级大国”。
然而，澳大利亚与印度尼西亚的经济关系仍然相对不发达。 尽管是邻国，但印度尼西亚并不是澳大利亚的十大贸易伙伴之一。 经济规模小得多的新加坡和马来西亚排名较高。
“澳大利亚企业往往倾向于在通往中国和其他更熟悉的市场的道路上开辟道路，”澳大利亚印度尼西亚商业委员会前负责人菲尔·特特尔告诉半岛电视台。
“就像任何新市场一样，有规则和规定 [in Indonesia] 跨越许多需要导航的领域，这可能需要患者在时间和资源上进行一定程度的投资。”
Turtle 说，尤其是食品和农产品，通常需要通过严格的进口和注册要求。
“与当地进口商和分销商建立关系也具有挑战性。 但是，澳大利亚印度尼西亚商业委员会和澳大利亚贸易委员会等组织随时准备提供帮助，”他说。
2019年，堪培拉和雅加达签署了印尼-澳大利亚全面经济伙伴关系协定，取消了双方大部分贸易的关税。
“印度尼西亚 – 澳大利亚全面经济伙伴关系协议已经看到澳大利亚和印度尼西亚之间的兴趣和活动水平有所提高，”Turtle 说。 “随着商务旅行的机会现在重新出现，无疑会进一步增长。”
“自由贸易协定本身并没有从根本上改变表盘……但它们向市场发出了强烈的信号，”Varghese 说，他解释说印度尼西亚长期以来一直被视为澳大利亚的“硬市场”。
他补充说：“这一多元化议程将极大地有助于转向印度尼西亚，”他指出，维多多政府的“亲商前景”也改善了当地澳大利亚公司的环境。
“地缘政治摩擦”
Varghese 说，由于政府政策和贸易和投资“更广泛的潮流”相结合，他预计澳大利亚对中国的贸易依赖将随着时间的推移而减少。
“中国经济放缓，加上地缘政治摩擦日益加剧，意味着未来十年人们对中国市场的看法将大不相同，”他说。
这可能对该地区的方向产生深远的影响。 尽管东南亚国家一直不愿正式与美国或中国结盟，但华盛顿和北京之间日益激烈的地缘政治竞争以及中国巨大的经济拉动已引起人们对未来几年各国面临的日益困难的平衡行动的关注。
“长期以来，澳大利亚一直希望东南亚在地缘政治意义上保持中立，但仍会倾向于西方，”瓦尔盖塞说。 “现在，未来的一个大问题是，该地区是否会被更深地卷入中国经济的引力之中？”
“没有人指望东南亚会放弃其不结盟的历史……但我们要确保我们的长期目标——繁荣稳定、向西方开放的东南亚——不会落空。”
与该地区其他十几个首都一样，美国的亲密盟友堪培拉签署了美国总统乔·拜登上个月在高调访问韩国和日本期间宣布的印太经济框架。 虽然受到广泛欢迎，但拜登在该地区的标志性经济拓展也因做得不够远而受到批评，特别是在允许亚太国家更多地进入美国市场方面。
在 2000 年代后期开始的不稳定时期，由于政治派系主义产生了七位总理，澳大利亚也面临着持续领导力的问题。
Phar Kim Beng 说：“自约翰霍华德以来，澳大利亚总理的频繁更替让许多东盟国家不知道应该与哪个政党或领导人建立密切联系。”
他补充说：“对澳大利亚的一种看似战略上的冷漠已经变成了一种安静的沉默。” “随着近年来中澳关系恶化以及中国在2020年将与澳大利亚的贸易武器化，东盟成员国表现出强烈的袖手旁观趋势。 他们避免直接批评中国，以免激怒北京。”
Phar Kim Beng 表示，由于中国的侵略行为，现在的沉默可能开始改变，“但也因为堪培拉有一个工党政府，而且该党历来在与东盟地区整合方面更加积极”。
Phar Kim Beng 指出，Albanese 在最近在东京举行的四方会议（美国、印度、日本和澳大利亚参与的战略对话）之后发表的声明中首先谈到了经济关系的重要性。
“这表明工党在亚洲的优先事项是更多地参与贸易和多边贸易，这将在该地区受到好评，”他说，并补充说各国将密切关注今年晚些时候的重要峰会以获取更多线索.
“然而，我们将关注他在即将举行的东亚峰会和 G20 领导人峰会上的举动。”
