本周,俄罗斯总统普京和中国国务院总理李强分别在东南亚结束会晤之际,金砖国家这两个经济集团的合作伙伴遇到了一个渴望加入该组织的地区,该组织被视为对冲西方主导的机构。
在李克强访问马来西亚之前,马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣接受中国媒体采访时表示,他有意加入东盟。今年,东盟通过吸引全球南方国家,其规模扩大了一倍。东盟的加入不仅通过提供融资渠道,而且还通过提供一个不受华盛顿影响的政治场所。
泰国是美国的条约盟友,上个月宣布加入金砖国家。金砖国家以成员国巴西、俄罗斯、印度、中国和南非命名。泰国外交部长马里斯·桑贾姆蓬萨上周对记者表示,金砖国家“代表着南南合作框架,泰国一直渴望加入其中”。
对于寻求缓解中美竞争加剧带来的经济风险的国家来说,加入金砖国家是缓解部分紧张局势的一种尝试。但这也是一种信号,表明它们对美国主导的国际秩序以及仍牢牢控制在西方国家手中的关键机构(如世界银行和国际货币基金组织)越来越不满。
马来西亚前外交部长赛夫丁·阿卜杜拉在接受采访时表示:“我们中的一些人,包括我自己,认为我们需要找到解决不公平的国际金融和经济架构的办法。因此,金砖国家可能是平衡某些事物的方法之一。”
对于普京和习近平来说,对金砖国家的兴趣还表明,他们成功抵制了美国及其盟友因乌克兰战争以及对台湾、菲律宾、韩国和日本的军事威胁而更广泛地孤立他们的企图。
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乌克兰领导人泽连斯基本月早些时候努力说服亚洲国家支持他在瑞士举行的和平峰会,而普京本周与朝鲜签署了一项防御协议,同时警告他有权武装世界各地的美国对手。
多年来,该俱乐部只有 5 个成员,今年 1 月,沙特阿拉伯、伊朗、阿联酋、埃塞俄比亚和埃及加入了该俱乐部,增至 9 个。此举主要由中国推动,旨在增强其在全球舞台上的影响力。
另一个东南亚国家印度尼西亚去年曾被认为是加入欧盟的热门国家,但印度尼西亚总统佐科·维多多表示不会仓促做出决定。
尽管如此,吸纳新成员国的势头仍在继续。尽管美国和欧洲竭力阻止各国与莫斯科打交道,但本月在俄罗斯举行的金砖国家对话会上,仍有 12 个非成员国代表出席。他们既包括古巴和委内瑞拉等美国宿敌,也包括土耳其、老挝、孟加拉国、斯里兰卡和哈萨克斯坦等国家。
越南也参加了此次峰会。去年,越南升级了与华盛顿的关系,此举被视为对北京在该地区日益增长的影响力的反击。正如越南国家广播公司“越南之声”上个月所说,河内一直以“浓厚兴趣”关注着该组织的进展。
越南外交部发言人范秋姮当时表示:“越南始终准备参与全球和地区多边机制并做出积极贡献。”
本周,越南欢迎俄罗斯领导人,尽管美国强烈反对,理由是“任何国家都不应该给普京提供平台,助长他在乌克兰发动侵略战争”。越南和俄罗斯的关系可以追溯到冷战和苏联时代。
俄罗斯在本月初会谈结束时发表的联合声明中对越南参与对话表示欢迎,并表示将“继续加强金砖国家与包括越南在内的发展中国家之间的关系”。
目前尚不清楚金砖国家在多大程度上参与了普京在越南举行的闭门会谈,但两国承诺加强国防和能源合作。中国李克强利用此次马来西亚之行加深了贸易和经济联系,并推进了重大项目的建设。
笨重的团体
今年金砖国家扩员后,计划邀请非成员国参加10月在俄罗斯喀山举行的下一届峰会。主办此次峰会让莫斯科有机会向世界展示,它并没有因西方反对乌克兰战争而完全孤立。
曾任美国驻印度尼西亚、缅甸和东南亚国家联盟大使的斯科特·马希尔表示:“华盛顿不喜欢金砖国家,特别是伊朗和俄罗斯加入金砖国家,这不是什么秘密。”
与此同时,该集团规模越大,就越不可能在关键问题上达成共识,他说。“我的感觉是,华盛顿可能不会欢迎泰国和马来西亚加入该集团,但我认为这不会引起太大的不满。”
美国国务院官员没有立即回应置评请求。
加入金砖国家的潜在利益不仅限于地缘政治。
东盟成员国同意集中 1000 亿美元的外汇储备,以便在紧急情况下相互借贷。该组织还成立了新开发银行,这是一个效仿世界银行的机构,自 2015 年开始运营以来,已批准近 330 亿美元的贷款,主要用于水利、交通和其他基础设施项目。
根据悉尼洛伊研究所本月发布的报告,该投资池对东南亚将大有裨益,该地区的官方发展融资将在 2022 年减少至 260 亿美元的低点。
马来西亚的赛夫丁说,吸引马来西亚加入的另一个因素是,人们对国际货币基金组织等机构残留的负面情绪,这些机构推行的紧缩措施有时被指责为加剧了上世纪 90 年代末亚洲金融危机造成的经济困境。
华盛顿并没有坐以待毙。它已经加强了与该地区在反恐等问题上的安全联系,并与越南和菲律宾等越来越担心与北京在南海的争端的国家加强了联系。但随着大国竞争全面加剧,人们也认识到该地区需要两面下注。
“小国的回旋余地越来越小,”东盟前秘书长王景荣在接受采访时表示。“通过加入金砖国家这样的组织,各国正在发出信号,表明它们希望与各方都保持友好关系,而不仅仅是对美国及其盟友。”彭博社