金砖国家+的扩张:越多越好 – 亚洲时报

马来西亚泰国最近,各国公布了加入金砖国家的计划,随着新成员的加入,金砖国家已更名为“金砖+”。这个由 21 个新兴经济体组成的多边集团英石世纪,这一组织通常被视为全球南方国家的新兴制度集体,致力于建立强大而包容的多极世界秩序。

随着埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋等新成员的加入,该集团已由四个创始成员国(巴西、俄罗斯、印度、中国)和南非(其中南非较早加入前四个国家,并在名称中加上“S”)扩充为十个成员。

在美国制裁之后,中国和俄罗斯加强了关系,此时有关进一步扩张的讨论也随之而来 双边并且还借助中东地区,特别是伊朗等产油大国海湾经济体的力量,加入了金砖国家行列。

金砖国家+目前人口接近36.4亿,约占世界人口的45.78%。成员国经济总值超过28.5万亿美元约占全球经济的28%。

南非国际关系与合作部长最近透露,至少有 34 个国家表示有兴趣加入该集团。

随着马来西亚和泰国表达加入金砖国家+的意愿,该组织在东盟地区取得了坚实的进展。东盟成员国印度尼西亚也表现出加入的兴趣,尽管它对此事的态度比较随意。展望未来,越南、老挝和柬埔寨可能是潜在的候选国。有传言称,土耳其也在考虑加入金砖国家+的可能性,但这并非一帆风顺。

马来西亚和泰国为何热衷于加入

金砖国家的目标是成为发展中国家表达对国际金融架构设计和运作的担忧和利益的平台。金砖国家/金砖国家+日益受到认可,这是现有国际秩序破裂的明显迹象。从中美/俄三国竞争的角度看待金砖国家/金砖国家可能不足以解释新出现的动态。

仔细审视金砖国家在全球机构和政府间国际组织问题上的立场,就会发现他们的政策立场是一致的,特别是在国际金融架构领域。

除了支持基于规则、开放和透明的全球贸易外,金砖国家还鼓励成员国之间使用本币进行交易,同时避免使用美元进行贸易。金砖国家成员的扩大也支持了这一目标。沙特阿拉伯最近决定结束与美国签订的为期 50 年的多币种石油美元销售协议也可以在这个上下文中理解。

金砖国家和金砖国家+代表着全球南方国家的声音,他们一直在敦促世界银行和国际货币基金组织(IMF)进行实质性改革,并在其做法上采取更加负责任和包容性。

此外,金砖国家一直倡导联合国安理会全面改革,认为目前五个常任理事国拥有否决权的安理会结构不能充分代表国际社会的利益。

在中美竞争日益激烈的背景下,马来西亚选择避免任何副作用是可以理解的。但对于美国的长期亲密盟友泰国来说,选择金砖国家却让很多人感到意外。过多地解读“中国因素”会造成误导。

首先,尽管马来西亚尚未明确表明其在印度太平洋地区的立场,但它在对金砖国家表示任何兴趣之前就加入了美国主导的印度太平洋经济框架 (IPEF)。同样,泰国与美国和西方的关系也没有出现下滑趋势。因此,金砖国家更多的是抓住更多的多边机会,而不是成为反美/反西方俱乐部的一部分。事实上,印度、沙特阿拉伯和阿联酋的存在已经削弱了任何此类尝试或叙述。

东盟与去美元化

在 42nd东盟峰会上,成员国同意推动使用当地货币进行交易。这似乎是东盟摆脱美元等既定货币的战略。鉴于华盛顿通过越来越多地使用单边制裁将美元武器化,东盟国家似乎正在为贸易受到制裁影响的任何可能情况做准备。

过去几年,随着中美贸易战和脱钩的持续,各国在与中国贸易强劲且依赖美元进行贸易的情况下感到脆弱也是可以理解的。对他们来说,使用本币和非美元货币进行贸易是合理的。

换句话说,去美元化是一种安全措施,以应对美国对其竞争对手和对手(包括俄罗斯(还有中国))实施更多制裁的可能性。安华·依布拉欣认为,马来西亚应该考虑去美元化,他甚至支持亚洲货币基金组织的概念. 东南亚国家因美元受美国制裁影响而愈发谨慎。

美国单边制裁

这些担忧并非毫无道理。例如,安瓦尔一直直言不讳地表达他对巴勒斯坦人处境的担忧,但却遭到西方国家及其驻马来西亚代表的制裁威胁。2023 年 12 月,美国财政部指控四家马来西亚企业协助伊朗生产无人机,对其处以罚款。

华盛顿指控伊朗向俄罗斯提供致命无人机,用于乌克兰以及其所称的中东恐怖分子代理人。总部位于马来西亚的半导体企业 Jatronics Sdn Bhd 是华盛顿上个月实施制裁的 300 家组织之一,原因是这些组织据称与俄罗斯军用物资有联系。

上个月,安瓦尔·易卜拉欣 (Anwar Ibrahim) 在 SEMICON 东南亚 2024 科技大会的主旨演讲中表示,在中美科技战中,马来西亚是半导体制造商理想的“中立和不结盟”东道主,并表示其政府将力争吸引 1000 亿美元的新投资。

安瓦尔称美国是马来西亚芯片的重要投资伙伴和出口目的地,但他强调,他的政府不能使损害马来西亚独立的单边制裁合法化。

中国:并非唯一因素

据高盛经济学家吉姆·奥尼尔估计,到2050年,“金砖国家+”成员国经济总量将占全球经济总量的40%左右。2012年至2022年,金砖国家对全球GDP增长的贡献率超过45%,其中中国对全球GDP增长的贡献率约为25%。

由于其经济实力和在国际事务中日益重要的地位,中国被视为金砖国家的重要成员——无论是从集团内部贸易往来还是集团的外交政策角度来看。从 2009 年到 2023 年,中国一直是马来西亚最重要的贸易伙伴,贸易总额达 958 亿美元。

当然,中国在金砖国家中的地位让马来西亚感到更加安全。中国也是泰国最大的贸易伙伴。过去五年来,中泰贸易额持续增长,到 2023 年增长至 1350 亿美元。加入金砖国家对马来西亚和泰国来说都是有益的商业选择。

尽管如此,中国并不是将“金砖国家+”凝聚在一起的唯一因素。事实上,金砖国家远不止中国或俄罗斯。马来西亚和泰国等东南亚国家已经通过双边和东盟主导的多边机制以多种方式与中国建立联系,因此它们不一定非要通过金砖国家这样的论坛来与中国接触。

金砖国家还涉及印度、南非和巴西——当代金融体系和全球政治中三个关键的新兴经济体,它们与美国及其西方和亚洲盟友有着健康而牢固的联系。在评估金砖国家时,有一点是不能忽视的,即这三个国家在金砖国家集团中也有自己的小多边组织——IBSA——尽管其运作仍处于相对休眠状态。

结论

金砖国家最初是一个经济倡议,旨在促进向全球南方国家传递经济影响力,如今已发展成为一个重要的多边组织,代表着世界新兴大国——尽管中国既不是新兴经济大国也不是军事大国;事实上,它是两个超级大国之一,严格来说,它不再属于全球南方国家。中国和俄罗斯的存在以及成员国的多样性给金砖国家带来了挑战和机遇。

虽然我们无法通过水晶球预测金砖国家/金砖国家+的未来,但它不太可能成为一个以中俄为中心的集团,旨在对美国进行外交攻击。在最好的情况下,金砖国家将呈现一种与现有西方主导的自由国际秩序相反的叙事,全球南方的不同观点将被综合成一个代表该集团共同最低限度议程的组织,而不是一个由一些朋友组成的中俄俱乐部。

欧盟成员国对中国的经济和贸易严重依赖,以及对北京外交可接受性的不断恶化的情绪,使欧盟变得脆弱。中国的霸权野心颠覆了这种团结的群体尤其在与印度的关系方面,全球南方国家面临的挑战尤为突出。印度的快速发展和日益增强的地缘政治影响力也对金砖国家继续以中国为中心的地位构成挑战。

从欧盟或东盟等其他大型集团的例子来看,由于经济地位、文化背景、各个国家议程以及与美国及其盟友的平衡行为存在差异,不断发展的多区域和多边集团可能无法产生任何联盟式的结果。

马来西亚和泰国的加入将进一步使金砖国家多边组织民主化,使其远离少数成员国主导的局面。毕竟,避免主导局面正是金砖国家的宗旨。

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