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介绍
马来西亚是一个 多民族社会 3240 万人中， 包含 69.4% 土著 （马来族和其他土著群体，特别是来自沙巴和砂拉越的），23.2％的华人，6.7％的印度人（这两个族群统称为非土著 或非马来人）和 0.7％“其他”。马来西亚的多元文化政策历来通过以下方式给予马来人优惠待遇： 新经济政策，创建 不平衡 在马来西亚社会中。本文探讨了这项政策，探讨了它的影响，并提出了通过更公平的改革解决根深蒂固的歧视做法的政策建议。
这些政策可以追溯到殖民时期的“分而治之”政策，通过这种政策，英国社会以“本质化的族群范畴”英国人按种族划分劳动力，马来人属于无薪农民部门，非马来人属于有薪资本主义部门。这些群体也按地理区域划分，有城乡之分。因此，社区高度隔离，导致 经济地位不平等 和 不同的文化独立后，尽管政府试图通过新经济政策 (NEP) 纠正这些不公正现象，但这只会加剧马来人和非马来人之间的分歧。因此，安华·易卜拉欣领导的新政权试图扭转新经济政策的遗产。为了有效地做到这一点，易卜拉欣必须逐步实施修订，以避免政治反弹，从质量上判断进展，并让更多非马来人加入政府。
马来西亚种族分裂的历史
在他们 殖民统治1511 年的葡萄牙人和 1641 年的荷兰人 没有干涉 马来西亚的文化或社会结构与英国本土的文化或社会结构相适应。他们的目的主要是垄断贸易。然而，1726 年，英国人出于巩固国内工业资本主义原材料的需要， 已启用 不受限制地大规模移民中国劳工到锡矿工作，后来印度人也来到这里种植橡胶园。在主要商业中心占主导地位的华人被允许在村庄里经营当地贸易，并参与小商店和经销商网络。然而，英国人却让马来人保持传统的生活方式。因此，英国人创造了两种截然不同的生产方式：英国人和中国人的大规模生产和商业活动与农村马来人实行的传统农民农业和渔业方式。在此过程中，英国殖民主义使大多数马来人的经济和教育成就受到限制，导致后来贫困的种族化。
1957 年，英国给予马来西亚独立，但首先成立了一个 权力分享安排 马来人、华人和印度人之间。马来人会 具有 政治上的优势，而非马来人，特别是华人，则在经济上占主导地位。马来人承认非马来人的公民权，但 保持权力 确定公务员、公共奖学金、高等教育以及贸易和商业执照中的非马来人配额。
独立后的挑战
独立后，马来西亚继续与马来人和非马来人之间的结构性不平等作斗争，导致 1969 年种族间暴力事件的爆发。这场暴力事件促使马来西亚出台了新经济政策 (NEP)，这是一系列 平权行动计划 在政治、公务员、商业、高等教育、语言、宗教和文化方面都对马来人有利。执政的联盟党由代表华人、马来人和印度人的三个政党组成，该党认为，需要采取平权行动来纠正结构性不平等，并减轻“ ” ，因为华人在马来西亚社会中仍然占据经济主导地位。新经济政策的双重目标是消除贫困，并消除马来人与经济劣势的混杂。
虽然新经济政策旨在减少贫困和重组社会，但其实施却存在问题。通过薄弱的政治机构提供的政治庇护，马来精英操纵新经济政策，为自己谋取政治和经济利益，加剧了 种族内部不平等 以及种族分裂的加深。马来人社会和经济地位的提高是以牺牲基于需求的减贫为代价的。例如，自 1970 年代以来， 土著 承包商一直受到企业的青睐，因为政治参与者经常授予合同，因此 妨碍公平竞争。尽管偏向马来人， 。因此，马来政治精英并不愿意逐步取消新经济政策。
安瓦尔·易卜拉欣和 SCRIPT
锋利 上升 马来西亚政治领导人的民族中心主义举措 过去十年再加上新冠疫情造成的经济和政治不稳定，导致了 2020 年政府的出现。2018 年 PH 大选 标记 结束了持续了 60 年的独裁统治。然而，自由选举是短暂的，穆斯林马来民族主义者的种族言论和政治操纵导致希望联盟政府在其五年任期仅两年后就垮台。民族主义者利用马来人对种族流离失所的不满情绪，煽动反改革抵抗，并呼吁保护伊斯兰教。
2022 年 11 月，马来西亚国王任命广受好评的 安瓦尔·易卜拉欣 担任首相 联合政府 种族多元化政党。面对分裂的国家，2023 年 7 月，易卜拉欣 颁布 新的政策框架， 马来西亚马丹尼在政府与人民之间相互信任（SCRIPT）的基础上，建设一个可持续发展、关爱与同情、尊重、创新和繁荣的马来西亚。 图1 说明了 SCRIPT 框架。
图 1：SCRIPT 策略框架
SCRIPT 旨在消除 NEP 中基于种族和民族的社会结构调整，转而专注于基于需求的计划。例如， 脚本 该计划旨在使承包商之间的招标过程更加透明，避免对马来承包商的不公平优惠。SCRIPT 似乎解决了新经济政策的政治操纵所加剧的种族紧张局势，但其实施仍是一个挑战。例如，在这一政策框架内，尚不清楚是否或如何支持土著 政策，如公立大学招生配额、公共部门就业和公共采购，都将进行调整。即使在最新的 马达尼 经济，新经济政策的本质仍然是 强的因此，实现公平的代表权和确保 SCRIPT 的成功对 Ibrahim 来说仍然是一个挑战。
实现 SCRIPT
自担任首相以来，易卜拉欣的努力一直受到以下因素的困扰：尽管新经济政策根深蒂固的影响无法被忽视 解决 如果按照以下方式实施，SCRIPT 可以立即加强跨种族关系：
首先，SCRIPT 必须谨慎采用公平的代表制、参与制和人力资本发展，而不要对不同种族实行配额制。无论是在公共部门还是私营部门，SCRIPT 都应实施以下做法： 提高基于需求的代表性例如，在高等教育中， 设定配额 就像新经济政策那样，高等教育机构可以专门为经济条件较差的个人提供基于需求的选拔机会。虽然这正在慢慢实现，但伊布拉欣明白，他不能立即废除配额制度。突然取消配额制度，用基于需求的制度取而代之，将是 政治自杀马来人是马来西亚最大的单一民族，占总人口的 57.9%。
第二，SCRIPT 应解决公务员队伍中不同种族群体代表不平等的问题，长期以来，公务员队伍一直由马来专业和行政阶层主导。目前，大多数公务员都是马来人。 控制 公共部门，非马来人控制私营部门。公共部门通常提供更好的 工作 在工作时间、休假、解雇和裁员福利方面，女性在就业方面比私营部门更优厚。然而，SCRIPT 并没有解决这个问题。SCRIPT 的政策对话应该从明确促进公务员队伍多样性的基本原则和实际范围开始——承认所有族裔都应该得到代表。SCRIPT 还可以突出和赞扬 过去的努力 以及增加多样性的当前做法。
货币，许多非马来货币 更喜欢 由于薪酬更高，私营部门的就业岗位转向公共部门。公务员制度应强调，它提供了更多的自主权和更支持性的工作环境，以吸引非马来人才。作为多种族联盟的第一个政府，伊布拉欣政府可以引导政策话语并寻找促进多样性的新基础。这样做需要时间，但 SCRIPT 可以尽早将代表权和多样性问题纳入政策。
最后，新政府不应仅使用量化指标来评估平权行动改革的成果。此前，新经济政策的成功都是通过量化来衡量的。例如， NEP设置 30% 土著 股权作为核心目标（1970 年为 2.4%）。然而，这种量化衡量标准 失败的 评估参与者的参与度、竞争力和自力更生等更主观的能力 土著。虽然 SCRIPT 政策尚未解决这一限制。通过优质教育、职业培训、体验式学习、指导和辅导来发展能力可能会减少种族之间的两极分化。因此，SCRIPT 政策应侧重于实现强有力的定性成果。
结论
新经济政策旨在赋予经济上处于劣势的马来族群权力，但后来却被马来领导层滥用。在引入 马达尼 SCRIPT 政策的起源概念，依布拉欣和他的联合政府旨在通过废除 NEP 政策彻底改变马来西亚社会结构。这将是一场艰苦的战斗，因为这样做在政治上仍然存在争议。
尽管政府尚未对 SCRIPT 政策进行严格讨论，但这些政策已得到基层组织的欢迎。 最近的调查 这表明安华·依布拉欣是各族群公认的最适合担任首相的人选。SCRIPT 和安华·依布拉欣似乎越来越受欢迎，反对的声音越来越小。
易卜拉欣的成功可能取决于政治精英是否尊重马来西亚人民的利益。SCRIPT 的现状反映了安华等精英摆脱前任破坏性遗产的政治意愿。然而，这种方法能否获得广泛的政治支持并产生持久的回报仍有待观察。
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Noraini M. Noor 是土耳其伊本哈尔敦大学心理学系的教授，此前她就职于马来西亚国际伊斯兰大学。她是一名受过专业训练的社会/健康心理学家，研究领域包括女性的工作和家庭角色、工作与家庭冲突、工作压力、种族关系、宗教和建设和平。目前，她正在研究伊斯兰传统对人性的看法，以及这与现代心理学普遍理解的有何不同。
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