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电网开放有助于引入电力市场竞争，提高电力市场效率，因为任何销售或购买电力的一方都可以不受歧视地使用输配电系统，但要受到透明的限制和统一的费用。
马来西亚 国家能源转型路线图 （70 页/19.5MB PDF）于 2023 年 8 月发布，为向低碳和可再生能源过渡提供了政策框架，认识到制定第三方准入监管框架的重要性，该框架具有计算“过境费”的透明机制，有助于弥补绿色电力的供需缺口。
虽然政府表示，在考虑现行电价结构的同时，还需要更多时间来实施该框架，但该路线图代表着马来西亚放松管制和开放准入的关键时刻，开辟了一条迄今为止在东南亚只有新加坡和菲律宾实现的道路。该路线图还强调了跨境可再生能源贸易的重要性以及建立电力交易系统的必要性，这将有助于将马来西亚定位为可再生能源的区域枢纽，并有助于推动旨在建立东南亚电力互联互通的东盟电网计划。
马来西亚计划于今年 9 月实施新的第三方准入制度，涵盖可再生能源和传统能源，这将使国能受益于电网利用率的提高和更高的过境费。
马来西亚提议的开放准入制度的一个关键和重要方面是缺乏电力市场或电力联营。虽然开放准入往往是非管制市场的重要组成部分 – 所有电力卖家都能够将电力竞标到电力联营中，然后根据最低成本进行调度，而开放准入提供了非歧视性的准入制度 – 但马来西亚的做法似乎是寻求在没有电力联营的情况下提供开放准入。
走向开放和放松管制的举措对于马来西亚成为可再生能源区域中心的宏伟目标至关重要，但它也伴随着一系列独特的挑战。
开放获取的障碍
市场上拥有多个电力卖家和买家是开放准入制度不可或缺的特征，而这要么要求所有权分离（即所谓的“法律拆分”），要么要求账户分离（即“功能拆分”），即将输配电设施与发电和供应设施区分开来。
输电必须与发电和供电分离开来，以确保发电厂的公平竞争环境，而且即使是最低限度的开放准入制度，也需要这种程度的“垂直分拆”。
拆分的挑战
在已经转向开放准入制度的司法管辖区中，根深蒂固的垄断利益集团可能会抵制拆分，或试图阻止第三方进入市场 – 例如，不让公众看到该系统是否可供第三方交易使用。
例如，在美国历史上就曾出现过拥有发电利益的输配电公司拒绝从其他来源输送电力以维护其配电垄断的案例。这导致通过了反垄断法以保护配电特许经营权的开放性，并实施了进一步的能源政策和法规。
需要监管
如果采用该制度的国家缺乏实施开放准入所需的制度治理结构，仅仅制定保护开放准入的法律是不够的。即使在完全放松管制或非捆绑式的市场中，市场参与者的协同行为也可能妨碍市场的全部功能。强大而透明的监管监督对于实现有效的市场结果至关重要。
曾经有过国家干预电力市场运营的情况，而监管机构却没有法律权力或机构实力来阻止或抵制这种干预。
还存在一些情况，即地方监管机构的行为不符合国家法律或国家监管机构制定的规则，或者缺乏技术上合理、统一和透明实施的开放获取指南。
“应对”成功
即使成功实施开放接入制度，也可能带来风险。例如，一个风险是，对新连接的需求（尤其是来自发电厂的需求）可能会压垮电网及其运营商有限的资源。由于输电系统容量只能逐步扩大，因此电网公司可能难以满足所要求连接数量的激增。独立电网运营商的监管制度应在需求之前充分激励投资，以避免系统限制，同时也避免搁浅成本和资产。
在英国和澳大利亚等市场，目前可再生能源的蓬勃发展意味着潜在的新项目必须等待长达五年的时间才能获得准入，尽管正在提出立法或其他措施来防止这种情况在未来发生。
规划的挑战
网络扩张是对发电量增长的自然反应，在竞争激烈的开放准入制度下，扩张的规划过程变得更具挑战性，需要更多参与者的投入，如独立电力生产商、多个买家和需求响应者。
由于规划不再局限于公用事业层面，而是必须涉及各种利益相关者的参与过程，因此可能会出现输电瓶颈，特别是在拥堵的高需求地区。可再生能源的间歇性加剧了电网规划的挑战。
此外，开放接入使得电力交易的扩大，可以让人们关注拥堵点，由于网络限制，批发电价偶尔会出现飙升。
重返社会的风险
在拉丁美洲和加勒比地区的一些国家，过去二十年来，发电和售电领域的有效竞争因垄断和垂直整合的加剧而受到阻碍。
少数主要投资者通过一系列战略投资和兼并，获得了相当程度的市场控制权，在这种情况下，横向和纵向整合的回归可能引发对滥用市场力量的严重担忧。
开放获取的好处
开放电力市场准入对于消费者、电力生产商和电力市场本身都有利。
开放接入为消费者提供了更广泛的能源供应商选择，有可能带来更具竞争力的定价和创新的服务产品。此外，它还允许消费者满足可再生能源购买义务或偏好。
对于电力生产商来说，开放接入使得输配电系统的连接和使用具有更大的灵活性，使得生产商能够从使用电网的各个市场参与者支付的差异价格中获益。
开放接入可以提高电网基础设施的利用率，提高过境收费标准，为电网基础设施投资提供更多资金，同时提高系统可靠性和效率。
开放获取还将影响马来西亚目前正在实施的企业绿色电力协议（CGPA）的定价机制，该机制负责监督电力生产商和消费者之间可再生能源的直接销售和购买。 现行机制不考虑过境费，而是规定买方和卖方之间的商业价格，并加上系统边际价格。虽然这样做的好处是简单，但它没有正确评估电力传输的成本。具有透明定价机制的开放接入制度将使电力生产商和消费者能够为其 CGPA 制定反映成本的定价。
马来西亚能源市场可以从开放电网制度中获得可观的利益，但也必须考虑可能面临的挑战，以成功应对这一变革。
由 Pinsent Masons 的 Jonathan Fong 共同撰写。
