贸易委员会调查太阳能电池板进口

华盛顿特区——美国国际贸易委员会 (ITC) 投票决定调查东南亚太阳能电池板是否损害国内制造业。调查结果可能会导致征收额外关税。

一些美国制造商向美国国际贸易委员会提起反倾销和反补贴税诉讼，声称中国公司通过将太阳能产品转运至柬埔寨、马来西亚、泰国和越南，逃避了高达 50% 的关税，而这些国家在过去两年中一直享受关税豁免。

多年来，美国国会议员和官员一直指责中国采取反竞争贸易行为，即政府补贴某些行业，然后向全球市场投放相对便宜的产品。无法与这些价格竞争的美国行业最终倒闭。

这种做法导致了20世纪90年代中西部钢铁工业的衰落。

“这似乎是中国的惯用手法。他们似乎真的生产过剩，然后我们的公司就会以如此低廉的价格破产，”俄亥俄州民主党众议员马西·卡普图尔 (Marcy Kaptur) 表示。“我预计太阳能领域也会发生同样的事情。”

卡普图尔与俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗 (Sherrod Brown) 一起主张 ITC 继续调查。

双方均表示，征收关税是为了保护美国太阳能制造商，例如牵头发起此案的 First Solar 公司。First Solar 位于俄亥俄州佩里斯维尔的工厂是西半球最大的太阳能电池板生产商。

First Solar 高管表示，东南亚为期两年的太阳能关税豁免对他们造成了伤害，因为这些国家在全球市场上倾销太阳能产品。他们指控倾销幅度——商品出口价格与正常价值之间的百分比差额——上涨至 271%。

First Solar 执行副总裁、总法律顾问兼秘书 Jason Dymbort 在接受记者电话采访时表示：“我们并不是上世纪末唯一一家美国太阳能制造商，但严峻的现实是，我们是唯一一家规模能维持到今天。”

经商务部调查后，关税于上周恢复 确定中国企业受益于豁免 通过将大部分成品运往东南亚国家，然后免关税运往美国。

然而，立法者和制造商表示，中国企业在过去两年里找到了新的方法来继续逃避关税，现在需要更新关税。

如果国际贸易委员会的裁决有利于美国制造商，那么今年年底东南亚太阳能产品可能会被征收新的关税。

拜登政府也在采取行动促进国内太阳能生产。5月，白宫宣布 7000 万美元赠款 对于美国太阳能公司来说，将分为18个项目来构建太阳能供应链。

“我们取得了一些重大胜利，我们终于在这个国家制定了专注于制造业和其他领域的产业政策，尤其是专注于本土制造业，”布朗参议员说。

然而，关税是有代价的。许多太阳能安装商和能源公司依赖廉价的进口太阳能电池板来保持与化石燃料的竞争力，而更昂贵的太阳能电池板则增加了消费者的能源成本。

根据太阳能产业协会 (SEIA) 的数据，美国制造的太阳能电池板成本比全球平均水平高出约 50%，导致消费者支付的价格更高， 62,000 个太阳能岗位消失或未创造 2017年至2021年之间。