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马来西亚减少庞大的 塑料 业内人士讨论了引入 生产者延伸责任（EPR） 上个月举行的一次圆桌会议上，讨论了该国内部的制度。
马来西亚生产近 百万吨 每年产生 100 亿塑料垃圾。该国的塑料回收率达到 略高于 35% 人们希望到 2023 年，EPR 系统能够大幅减少进入垃圾填埋场和环境的塑料数量。
EPR 要求生产商支付包装管理和回收费用 浪费 在整个项目生命周期中创建，并在世界各地处于不同采用阶段。
马来西亚自然资源与环境可持续性部长聂纳兹米·聂阿末在最近举行的马来西亚 EPR 圆桌会议系列“通过 EPR 实现循环经济”上表示：“EPR 似乎是政府确保生产商在实现可持续发展方面发挥作用的最佳工具。”
他说道：“不幸的是，制定一项新法规只有能够实施并积极地振兴经济生态系统才有价值。”
随着马来西亚联邦政府承诺最终淘汰所有一次性塑料，实施 EPR 系统变得越来越紧迫。
这 马来西亚塑料可持续发展路线图于 2021 年 12 月发布的《塑料循环利用战略计划》旨在帮助该国实现塑料循环利用，并设定了在自愿制度实施后，2026 年强制实施 EPR 制度的最后期限。
部长的评论反映了政府在马来西亚实施 EPR 所面临的挑战。他的前任 Tuan Ibrahim Tuan Man 曾将强制性 EPR 计划描述为马来西亚实现塑料可持续性的核心战略之一。为了实现这一目标，行业参与者于 2021 年成立了马来西亚回收联盟 (Marea)，旨在解决消费者包装废弃物问题。Marea 的成员包括领先的快速消费品 (FMCG) 公司，例如可口可乐、雀巢、联合利华和利乐等公司的当地分公司。
马来西亚自然资源与环境可持续发展部长 Nik Nazmi Nik Ahmad 在延伸生产者责任圆桌会议上表示，在利益相关者努力减少塑料污染的同时，为消费者提供“软着陆”至关重要。图片：Tomra
Marea 已经与当地社区启动了多项计划。今年 4 月，该联盟与吉隆坡安邦再也市议会合作，启动了一项垃圾收集计划，其中包括定制沟通、教育和公众意识，以促进垃圾分类和回收利用。
然而，EPR圆桌会议的一位业内人士告诉《Eco-Business》，如果有监管机构推动其实施，收集率可以大幅提高。
目前，马来西亚的废物管理格局主要由《固体废物和公共清洁管理法》（当地称为第 672 号法案）决定。一位解决方案提供商在圆桌会议上指出，尽管该法案提倡减少、再利用和回收固体废物，但它“缺乏约束力”，因为每个州都可以自由决定是否采用该法案。马来西亚 14 个州中，只有 7 个州实施了该法案，即玻璃市、吉打、彭亨、森美兰、马六甲、柔佛以及吉隆坡和布城联邦直辖区。
然而，马来西亚国家循环经济委员会最近表示，该委员会由住房和地方政府部 (KPKT) 担任主席，由相关联邦部委、州政府、行业参与者和民间社会利益相关者组成，该委员会于 8 月 6 日发布了国家循环经济蓝图，将分阶段实施强制性 EPR。该委员会在一份声明中表示，在 5 月举行首次会议后，将进行一项研究，然后起草一份可供所有州采用的循环经济法案。
“EPR 是加速全面向循环经济转型的关键机制。在这方面，KPKT 将很快与零售商和百货公司接触，讨论逐步淘汰一次性塑料袋的建议，”该委员会补充道。
让污染者付费
尽管缺乏国家法规，但各联邦和州政府仍不鼓励在其管辖范围内使用一次性塑料。8 月 1 日，NRES 发布了一份通告，禁止在所有政府会议和活动中使用一次性塑料。与此同时，沙巴州首府哥打京那巴鲁的地方政府于 6 月宣布，将从 8 月 1 日起禁止使用一次性塑料袋。槟城州也准备 加大力度 教育居民从源头上进行垃圾分类，并长期通过在每周特定日子禁止销售塑料袋来阻止使用塑料袋。
然而，根据 EPR 原则，一次性塑料和包装的生产商应负责管理和回收其废物的运营成本。这包括以下运营解决方案 存款返还系统（DRS）这些举措为消费者返还饮料容器提供经济激励、实行垃圾源头分类以及混合垃圾分类技术。
与许多其他实施 EPR 政策的国家一样，马来西亚的塑料可持续发展路线图要求由一个由行业代表组成的独立非营利组织作为运营废物管理解决方案的主要实体，也称为生产者责任组织 (PRO)。路线图强调，Marea 迄今为止一直充当自愿 PRO。
在 EPR 圆桌会议上，人们提出了让生产商为这种系统付费的挑战。在邻国新加坡，政府于 2022 年立法通过了饮料容器回收计划，作为其更广泛的 EPR 政策的一部分，该计划的计划启动日期被推迟了两次——第一次从 2024 年中期推迟到 2025 年 4 月，最近又推迟到 2026 年。推迟的原因包括 应要求 由可口可乐新加坡公司、F&N Foods 和 Pokka 等饮料生产商组成的财团发起，据新加坡国家环境局称，这项计划将需要更多时间来实施。
立陶宛生产者责任组织 Užstato Sistemos Administratorius 负责人 Gintaras Varnas 表示，饮料容器押金金额应设定为既能激励消费者又能抑制欺诈的水平。图片：Tomra
立陶宛公共服务机构管理系统 (USAD) 负责人 Gintaras Varnas 在 EPR 圆桌会议上指出，必须谨慎执行 EPR 计划，并补充说，当生产商可以选择退出此类计划时，会导致实施延迟并导致收集率低下。“生产商抵制任何废物管理系统是正常的，因为它只会增加他们的成本……但在欧洲 [they are not given] “这是一个选择，”瓦尔纳斯说。欧盟成员国必须采用 EPR 原则，但可以决定哪些国家法规最有利于实施。
瓦尔纳斯指出，尽管立陶宛是目前世界上最成功的 DRS 实施国之一，回收了市场上每 10 个一次性饮料容器中的 9 个，但业内人士最初对该系统持抵制态度。然而，政府在 2013 年意识到，依靠自愿系统回收率低，并实施了一项法律，要求生产商在一年半内设计和实施可行的系统。
“这个系统并不是什么火箭科学，它很简单——你只需要投资机器 [to sort the containers]，建立收集中心并与回收商签订协议，”瓦尔纳斯说。“[But a] DRS 不是一项盈利业务。它需要三样东西才能运作：第一是政治意愿，第二是政治意愿，第三也是政治意愿。”
在EPR圆桌会议上，聂纳兹米强调马来西亚政府致力于加强立法和政策，推动减少塑料垃圾，并鼓励回收利用。
他说：“通过监管措施，我们旨在创造有利环境，推动向循环经济转型。”
确保问责
Tomra 副总裁兼亚洲公共事务主管 Annupa Ahi 表示，投资解决方案应该是公共机构的责任，这有助于最大限度地降低政府成本，协助制定政策和消费者教育，并确保合规。公共机构还必须考虑设计和实施必要技术系统所需的早期投资成本，这些系统将有助于确保饮料容器的可追溯性。
这包括在每个包装上推广条形码，并拥有必要的前端和后端系统来注册和跟踪这些条形码。阿希补充说，该系统的数据应定期报告并向公众提供，以防止欺诈。“除此之外， [the law can also require] 进行专门的审计来检查零售系统是否是最新的，并审计来自制造商和品牌所有者的数据，”她说。
与此同时，退款金额必须足够高，以激励消费者退回饮料容器，同时也要足以阻止欺诈行为并阻止生产和存放假冒饮料瓶，瓦尔纳斯说。
瓦尔纳斯补充道，立陶宛公共关系部在研究了邻国的做法后，建议向消费者返还 10 欧分押金。与马来西亚关系更近的新加坡也为其 DRS 设定了 10 新加坡分的押金，此前公众咨询发现，超过 80% 的受访者认为这是一个合适的比率。
“
押金返还制度并不是一门赚钱的生意，它需要三个条件才能运作：第一是政治意愿，第二是政治意愿，第三也是政治意愿。
Gintaras Varnas，Uzstato Sistemos Administratorius（美国农业部）负责人
虽然马来西亚尚未对消费者对 DRS 的接受程度进行广泛的研究，但私营部门自 2022 年以来一直在努力引入 DRS。例如，反向自动售货机运营商 Klean 迄今已在马来西亚城市地区安装了 60 台机器，以奖励消费者归还干净完好的饮料容器， 其网站。
Klean 的自动售货机采用积分制，消费者每存入一个饮料容器即可获得 10 分。这些积分一旦收集起来，即可兑换成代金券，在指定零售商处使用。Klean 表示，到目前为止，它已经收集了大约 120 万个饮料容器，并向消费者支付了 50 万马来西亚林吉特（约合 11.2 万美元）。
Ahi 指出，在准备实施 EPR 时，马来西亚可以参考立陶宛等国家实施此类解决方案的方式。“我们可以让它既经济高效又智能。我们不需要给行业增加负担。”
尼克纳兹米表示，虽然解决塑料废物问题迫在眉睫，但国家的 EPR 框架最终必须既有效又包容，并让社会各阶层受益，才能使该系统取得长期成功。
“回想一下塑料对普通消费者来说是多么方便。因此，我们的工作不仅要有紧迫感，还要了解当地情况，包括农村、偏远和贫困地区。我们在努力减少塑料污染的同时，还必须为人们提供软着陆。找到这种平衡将是可持续、根深蒂固的成功的关键。”
