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金边——柬埔寨监管机构让电信行业不寒而栗，威胁要对马来西亚电信公司 Smart Axiata 的德国负责人提起刑事诉讼，他们指责该公司“非法”铺设光纤电缆。
专家表示，随着监管机构加大对电信行业的审计力度，此举可能会对外国在该国的投资产生重大影响。
柬埔寨电信监管机构 (TRC) 上周要求该国司法机构对首席执行官 Thomas Hundt 提起刑事诉讼。 周二，亚通宣布，消息人士称目前在德国的亨特将放弃在柬埔寨的职责并加入其马来西亚业务。
在回答日经亚洲的提问时，柬埔寨邮电部周四似乎软化了立场，称其法院投诉已提交，但在亚通员工同意配合监管机构的调查后“拒绝”。
该部写道：“应该指出的是，目前尚未对任何人提起刑事诉讼。”
在日经亚洲看到的日期为 10 月 22 日的一封信中，TRC 要求“检察官根据刑事程序传唤 Smart 首席执行官 Thomas Hundt 并对其采取法律行动”。
在其网站上发布的一份声明中，TRC 详细说明了其对柬埔寨最大的移动和互联网服务提供商之一 Smart 的索赔。 该公司归马来西亚上市企业集团亚通集团所有。
声明说，与邮电部监察总局进行的“专项审计”发现该公司在三个总长 16 公里的农村地区“非法铺设光缆”。 “因此，证据已被扣押并保留用于进一步的法律程序，这可能导致相关人员被捕并对 Smart Axiata 采取行动。”
在对日经指数的回应中，MPTC 表示 Smart 被指控“逃避支付其部分微波许可费义务”、未经许可铺设光纤电缆以及拥有“未经批准的无线电通信和电信设备”。
该机构表示，Smart 的技术人员最初拒绝与官员合作，促使 TRC 提出投诉。
MPTC表示：“TRC向武雄省一审法院下属的检察部门提出了投诉，但在Smart技术人员的合作下，随后拒绝了此类投诉。”
该部补充说，它已经发布了“无数”合规警告，并对该行业的其他运营商采取了类似的措施。
他们写道：“MPTC 和 TRC 将继续检查法律和技术合规性，并将对不合规的运营商采取行动，以保护消费者权益，并使合规运营商受益于公平、平等竞争和透明的原则。”
Smart Axiata 没有回应置评请求。
亚通集团在其网站上的一份声明中表示，洪特已被任命为集团首席战略和技术官，立即生效，并将辞去 Smart 首席执行官的职务并搬到吉隆坡。 声明没有提到柬埔寨的任何法律问题。
它指出，Hundt 于 2008 年开始担任 Smart Mobile 的首席执行官，在 2011 年与 Star-Cell 和 Hello Axiata 于 2013 年通过合并来指导公司。
集团总裁兼首席执行官拿督伊扎丁·伊德里斯在声明中表示：“在他精干的管理下，Smart Axiata 迅速发展，最终成为该国第一大玩家。”
对 Smart 的调查正值电信部进行更广泛的打击行动之际，专家警告称，这可能会破坏行业和经济。
投资管理公司 Mekong Strategic Partners 的管理合伙人斯蒂芬希金斯表示，该行业不透明的监管环境意味着公司长期以来一直面临合规问题的不确定性。
他说：“公司首席执行官可能会因为这样的事情而受到起诉威胁，这会让任何考虑在柬埔寨开展业务的人感到脊背发凉。”
2020 年 4 月，一所私立大学的创始人兼管理柬埔寨“杀戮场”种族灭绝纪念地的公司负责人谢万德 (Chea Vandeth) 被任命为邮电部长后，监管违规行为的执法力度加大。
此后，该部对电信运营商进行了审计，并根据长期的收入分享安排重新评估了他们欠当局的金额。 该部还开始要求企业遵守 2017 年全面但执行不一致的次级法令中规定的规定。
该法令规定了一系列个人和企业必须获得证书和许可证的活动，包括提供“在线服务”或“收费咨询和技术服务”等广泛类别。
媒体公司 Sabay Digital 的联合创始人迈克·盖特纳 (Mike Gaertner) 表示，这种转变让大多数企业感到惊讶，他们现在必须做出调整。 “现行法规没有得到严格执行，”他说，“导致商业行为不符合现行法律。”
“MPTC 现在正在努力加强许可制度，这可能会迫使企业重新评估以前的商业惯例，并要求企业内部做出改变，”他说。 “行业和 TRC 之间需要对话，以澄清法律的适用及其执行，并提供额外的 [official proclamations].”
其他人警告说，该部越来越严厉的策略最终可能会损害该行业。
一位要求匿名的电信行业内部人士表示，新部长的“激进”做法将冻结——甚至逆转——该行业的进展。
“没有协商，没有透明度，”该人士说。 “所有电信公司都很担心。……如果他不退缩，就会阻碍充满活力的经济。”
