印尼面临棕榈油出口禁令的国际压力| 高分辨率照片| CLIPARTO 商业与经济

印度尼西亚棉兰—— 在全球食品价格飙升的情况下,印度尼西亚因禁止棕榈油出口而面临越来越大的国际压力。

全球最大棕榈油出口国的禁令 给食用油价格带来压力 由于收成不佳、乌克兰战争以及 COVID-19 大流行造成的劳动力短缺,供应已经处于紧张状态。

在以棕榈油为主要成分的国内食用油价格飙升超过 50% 之后,总统 Joko “Jokowi” Widodo 证明了 4 月 22 日宣布的禁令是一项短期措施。

虽然印度尼西亚的贸易伙伴尚未正式抗议该禁令,但包括印度和巴基斯坦在内的国家正在出现不满的迹象。

分析人士说,政府很可能在幕后向雅加达发出声音。

“我毫不怀疑官方会抱怨,尤其是今年晚些时候印度尼西亚将在巴厘岛举办 G20,这并不是可靠的贸易伙伴或担任 G20 主席国的模范行为,”James Guild,新加坡拉惹勒南国际研究学院(RSIS)的兼职研究员告诉半岛电视台。

“但没有多少人能做。 印度尼西亚是世界上最大的棕榈油生产国,所以它掌握了所有的牌,政府似乎愿意接受外交压力,以实现其国内目标。”

雅加达的禁令是在早先一系列旨在控制棕榈油供应的措施之后出台的,其中包括食用油价格上限和产品购买量限制为两升,导致绝望的顾客在商店排队数小时。 上个月,马来西亚交易所衍生品交易所的棕榈油价格上涨超过 6%,接近 3 月份创下的历史新高。

雅加达战略与国际研究中心 (CSIS) 的经济分析师 Ega Kurnia Yazid 说:“到目前为止,没有任何国家正式抱怨过,包括来自中国、印度和巴基斯坦等印度尼西亚棕榈油的主要进口国。”告诉半岛电视台。 “然而,这些国家开始出现食品价格上涨的迹象。”

“贸易壁垒”

据当地媒体报道,上周,印度对世界贸易组织 (WTO) 棕榈油禁令造成的“贸易壁垒”表示担忧。

据报道,4月下旬,由于禁令,将近30万吨运往印度的食用棕榈油被困在印度尼西亚。

印度尼西亚是仅次于邻国马来西亚的印度第二大棕榈油供应国,2021 年向这个南亚国家出口了超过 300 万吨棕榈油。

在巴基斯坦,人们担心 5 月份的棕榈油库存可能会用完,促使巴基斯坦 Vanaspati 制造商协会 (PVMA) 上周呼吁工业和生产部“与印度尼西亚讨论这个问题”。

巴基斯坦 80% 的棕榈油从印度尼西亚进口,20% 从马来西亚进口。

“总的来说,禁令对印尼棕榈​​油出口的影响已经开始从全球毛棕榈油价格上涨中看到 [CPO] 最近达到了历史新高,”Yazid 说。 “到目前为止,马来西亚似乎正试图弥补印度尼西亚的供应以满足全球需求。 即便如此,当然,仅依靠马来西亚可能不足以满足所有全球需求。”

RSIS 研究员 Guild 表示,禁令的外交影响将取决于它持续多长时间。

“这更多是向棕榈油公司发出信息,即他们需要将国内市场作为优先事项,即使这意味着将巨额出口利润摆在桌面上,”他说。

“这也是为了让印尼消费者放心,政府正在采取措施控制食用油的价格。 一旦政府认为收到了这些信息,他们就会解除禁令。 所以从这个角度来看,这都是关于国内政治和经济的考虑。 在该州的战略考量中,为了实现这些国内目标,在短期内扰乱全球市场并扰乱贸易伙伴是值得的。”

根据印度尼西亚棕榈油协会 (GAPKI) 的数据,印度尼西亚在 2020 年出口了 3400 万吨棕榈油产品,创造了超过 150 亿美元的收入。

棕榈果
印尼政府表示有必要禁止棕榈油出口以确保国内供应和稳定价格 [File: Supri/Reuters]

印度尼西亚绿色和平组织的活动家 Arie Rompas 表示,他预计该禁令将是暂时的,因为“出口是印度尼西亚经济的重要组成部分,也是印度尼西亚寡头的主要财富来源”。

“很难推测禁令的影响,”朗帕斯说。 “不仅因为禁令本身是史无前例的,而且还因为目前尚不清楚其涵盖的内容以及将实施多长时间。 已经有迹象表明印尼的原棕油储存能力已满,因此禁令可能很快就会解除。”

虽然印尼政府表面上颁布禁令以确保国内供应和稳定国内价格,但国内市场无法吸收该国生产的棕榈油数量——这表明它需要较早地推翻禁令以应对过剩库存。

一些观察家警告不要夸大禁令的潜在影响。

“这不是印度尼西亚抵制其他人的产品,”万隆 Jenderal Achmad Yani 大学国际关系讲师 Yohannes Sulaiman 告诉半岛电视台。

“这是关于印度尼西亚拒绝出售。 如果无法获得我们的棕榈油,我不确定是否有一些国家如此严重地依赖印尼棕榈产品以至毁灭的地步。 如果真是这样,说不定会发生外交事件。 但这是关于商业的。”

Guild 表示,印度尼西亚近年来在利用出口禁令来实现国内政治和政策目标方面变得更加积极,包括对未精炼镍矿石和煤炭的限制,这可能部分解释了政府对最新禁令的态度。

“每次他们这样做时,都有过度玩牌的风险,最终这种策略可能会遇到收益递减的情况,”Guild 说。

“但同样,政府很清楚这一切。 他们只是简单地计算,目前优先考虑国内需求而不是国际需求符合国家利益。 走这条路的危险之一是很难知道它会走向何方。”

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