寻找现实的新社会经济战略——分析——欧亚评论

介绍

Ismail Sabri govt 和 RM12 是对新经济政策的重申,并延续了现有的宏观经济管理和经济干预方法。 潘多拉论文的重大意义在于,这是新经济政策将财富创造偏向社会精英群体的另一个迹象。 自新经济政策制定以来,经济监管的重点是重新分配财富,而不是创造财富。 这在 GDP 高速增长的年份被很好地隐藏起来,但在过去十年的缓慢增长率中变得更加明显。

RM12 的目标并没有改善 GINI 指数。 虽然平均月收入从 2016 年到 2019 年有所增加,但整体 GINI 系数实际上从 0.399 增加到 0.407,表明收入不平等正在扩大(12 令吉,第 189 页)。 这是在马来西亚的 GINI 排名处于亚洲不平等程度最高的时期。

需要解决的问题是,B20,即收入最低的20%,仅占国民收入的5.9%,而T10,即收入最高的10%,占国民收入的30.7% . RM12 无法扭转这种局面。

相对贫困发生率从2016年的15.6%上升到2019年的17%,并且还在继续快速上升。 经济统计数据滞后,可能会扭曲我们对实地情况的理解。 经济复苏和救济将被推迟,12 令吉内几乎没有提供帮助。 不考虑失业率上升和通货膨胀。

因此,我们预计到 2022 年的经济将变得更糟

建议 1

专注于财富创造和有针对性的社会安全网

国家需要从财富和股权再分配转向财富创造。 这需要废除创造百万富翁,以培育官方表示的繁荣的 Keluarga Malaysia。 这也意味着通过安全网保护家庭的活力,为所有人创造就业和经济机会,而不是通过政府干预和监管促进有联系的精英的经济寻租机会。

建议 2

让宏观政策更敏捷

随着贫困和失业的增加,宏观政策需要有效的微观经济举措才能产生综合效果。 这需要制定和实施有效的计划。 应该重点关注的优先领域是在底层 40% 的人群中增加收入; 帮助在 2019 年大流行开始之前雇佣了 48.9% 的劳动力或 700 万人的中小企业; 提供安全网协助; 并在贫困人口居住的地方实施有针对性的区域和城市发展。

建议 3

建筑收入,尤其是 B40

在 B40 中建立收入的关键策略之一是增加工资,以减少贫困和减少收入不平等。 这可能是政策中最具挑战性的方面之一。

劳动力市场的底部估计有 200 万农民工,他们对工资施加了下行压力。 此外,工作条件极差甚至危险,表明劳工部在制定和执行安全标准方面遭遇了灾难性的失败。

下一个问题是文化。 传统上由农民工从事的工作在今天的年轻一代看来是完全不受欢迎的。 当地雇主抱怨当地雇员的出勤率和生产力低下。

必须将注意力集中在雇佣了马来西亚近一半劳动力的中小企业上。

建议 4

助力更多中小企业

这份 12 令吉的文件没有明确指出马来西亚今天 115 万家中小企业面临的最关键问题。 中小企业面临的主要问题包括流动性问题和无法成长、无法获得适当的技术、无法开发相关技能以及缺乏收集市场信息和赢得客户的能力。 无数帮助中小企业的政府计划只惠及了少数有需要的人。

太多的中小企业发现获得援助的条件太困难,银行施加了严格的贷款条件,例如抵押品、支持文件和过去的业绩记录。 与其创建另一个机构来帮助承包商更快地从政府那里获得报酬,不如实施一项全国保理计划,以加快支付速度并提高经济中的货币流通速度。 教育应该从根本上转向兼职教授基本的中小企业金融、管理、营销和技术技能。

工业 4.0 和数字化很好,一旦国家的中小企业发展到关键的健康水平,他们就会熟练掌握并准备扩张。 不幸的是,对于马来西亚的大多数中小企业来说,现在不是这样。

长期的封锁对中小企业造成了损失,去年关闭了 30,000 多家,并且关闭了 30% 的零售店。 立即减税是必要的,以帮助房东降低出租中小企业的租金和租赁成本,以帮助他们生存。

建议 5

安全网协助

对于那些没有工作的人,解决方案是将收入交到需要收入援助和保护的人手中。 这需要对马来西亚的社会和经济安全网计划进行全面改革。 需要某种形式的普遍收入测试,这可能基于基金或保险计划,以帮助那些陷入失业、疾病、无能力或以其他方式无法获得足够收入的人。

根据经济学家杰弗里威廉姆斯的说法,一项涵盖目前低于每月 2,937 令吉相对贫困线收入的 124 万户家庭的上述突发事件的计划将耗资 102 亿令吉,即政府年度预算的 3.2%。

一个安全网计划可以与一个普遍的收入测试养老金计划合作,该计划建立在当前的雇员公积金(EPF)系统的基础上。 目前 6.9%,即 223 万人年龄在 65 岁或以上,随着生育率和死亡率的下降,这一比例还在上升。

根据公积金局的统计,46% 或 270 万工人的储蓄少于 10,000 令吉。 这意味着只有少数处于退休年龄的人有足够的资金摆脱贫困。 这种情况正在恶化 如果要在不久的将来避免老年贫困危机,就必须改革养老金体系。 下面讨论的一种方法可能是将马来西亚国家石油公司的利润分配给 EPF,以资助全民养老金计划。

建议 6

有针对性的区域和城市发展

今天,有许多社区没有封闭的道路、干净的水、电信,甚至没有电。 除了明显的贫困之外,在沙巴、砂拉越、吉兰丹、登嘉楼、玻璃市、吉打和所有州的城市地区,还有许多隐藏的贫困,地方当局和负责机构尽最大努力隐藏这些问题。

有太多的开发项目只是成为白象,帮助的相对较少,除了在开发和建设过程中为腐败提供机会。 像沙巴州的 PAKOS 这样协助偏远当地社区的社区组织被政府机构视为竞争而回避,而它们本应成为合作伙伴。

迄今为止,区域发展和消除贫困的最大问题是社区被告知他们需要什么,而不是询问他们需要什么。 几十年来,这造成了大量浪费和腐败。 这种发展范式需要彻底改变。

与此同时,据世界银行称,由于管理不善或腐败,公共合同预算的 20-30% 被浪费了。 如果可以防止这些泄漏,这将解决马来西亚的大部分财政问题,使政府能够分配更多资金用于收入支持、养老金、中小企业和消除贫困。 这应该是政府的最高优先事项之一。

建议 7

体制改革

马来西亚的公务员队伍臃肿、效率低下,而且是滋生腐败的环境。 许多部委和机构存在大量财政资源浪费和人员过多的情况。 虽然公务员部门通过 IT 实现了许多工作的自动化,但员工人数一直在快速增长,而不是通过提高生产力而下降。

公务员开支占年度预算总营运开支的 47.4%。 在 2019 年,这达到了 1220 亿令吉。 该预算实际上可以削减 25% 或 300 亿令吉或更多,而不会影响运营效率。 尽管系统和程序已经计算机化,但公务员队伍中的员工人数已增长到膨胀的 171 万名员工。 RM12 计划进一步扩大公务员队伍,主要是为了监控经济内的市场,这是不必要的。

政府需要硬着头皮缩减公务员规模,并实施“灵活多样”的合同计划,以减轻支付不断上涨的薪酬负担。 此外,还有许多联邦和州政府控股公司负债累累、亏损,其产出与私营企业供应商竞争。 应识别并关闭这些亏损和债务缠身的官联公司,以减少浪费。

由于RM12据称是Rakyat的首选方法,因此上述储蓄可以重新用于安全网援助计划以减轻贫困。 创建一个普遍的收入测试安全网是马来西亚现在需要的再分配游戏规则改变者。

结论

最后但并非最后,首相署部长穆斯塔帕·穆罕默德表示,4000 亿令吉标记为 12 令吉,是马来西亚历史上最高的。 重要的不是大小,而是花费的有效性。 为公共部门的发展提供资金、设立新的机构和部门以及承担更多的债务,将适得其反。

迫切需要研究政策创新,遗憾的是 RM12 缺乏。 有一些例子可以从马来西亚的背景中汲取和利用,以改善政策制定。 协助为马来西亚安全网融资的一种方法可能是将国油的利润汇入公积金局,以资助一项类似于非常成功的挪威政府养老基金的计划。

Covid 正在迫使整个地区和世界发生变化。 将会有一场经济争夺战和复苏之战。 如果马来西亚不准备一个现实的、有竞争力的和可持续的经济复苏计划,它将很快落后于该地区的其他地区。 目前形式的 RM12 已经错过了这个机会。

*拉梅什·钱德 (Ramesh Chander) 是马来西亚前首席统计师,也是华盛顿特区世界银行的高级统计顾问。 Murray Hunter 是一位独立研究员,曾任宋卡王子大学和马来西亚玻璃市大学教授。 Lim Teck Ghee 是联合国和世界银行的前高级官员

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